Внеочередная Сессия городского Совета

18 марта в зале заседаний администрации Лабинского городского поселения прошла 32-я внеочередная сессия депутатов Совета Лабинского городского поселения. В работе сессии приняли участие глава Лабинского городского поселения Алексей Матыченко, заместители главы администрации, начальники, специалисты отделов и управлений администрации, представители общественности. На заседании было рассмотрено 3 вопроса.Начальник финансового управления администрации Дмитрий Шараукас представил вопрос о внесении изменений в решение Совета Лабинского городского поселения от 24 декабря 2015 года № 100/25 «Об утверждении бюджета Лабинского городского поселения Лабинского района на 2016 год».
Главный специалист сектора архитектуры и градостроительства администрации Светлана Денищик доложила вопрос о внесении изменений в Решение Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 26 декабря 2013 года №246/71«Об утверждении правил землепользования и застройки Лабинского городского поселения Лабинского района».
Помощник Уполномоченного по правам ребёнка в Краснодарском крае в Лабинском районе Людмила Вольных-Захарина представила доклад о реализации прав детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Мы живем в век информации, которая обладает определенной силой воздействия на каждого из нас, а особенно на детей и подростков. Она – либо качественная, либо может таковой не быть и даже способна причинить вред. Это оружие воздействия на сознание миллионов в умелых руках идеологов, политологов, рекламщиков и других специалистов. В неумелых или злонамеренных руках она становится оружием массового поражения.
С 1 сентября 2012 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ. Он направлен на защиту детей от травмирующего воздействия на их неокрепшую психику негативной и способной развить в ребенке порочные наклонности информации. Актуальность этой проблемы очень высока. В силу отсутствия жизненного опыта, неокрепшей психики, ребенок более других подвержен воздействию через компьютерные игры, мобильную связь, рекламу, и особенно, через всемирную паутину сети «Интернет».
 
В декабре 2015 года аппаратом Уполномоченного по правам ребёнка в   Краснодарском крае (далее по тексту УППР КК) путём анонимного анке-тирования было организовано изучение вопросов информационной без-опасности детей и подростков.
В ходе его были   опрошены родители, имеющие несовершеннолет-них детей, которые являются школьниками шестого-одиннадцатого классов в 11 муниципальных образованиях края (города Краснодар, Новороссийск, Геленджик, Лабинский, Белореченский, Отрадненский, Северский, Гулькевический,  Каневской, Курганенский,  Щербиновский районы).
         По результатам анкетирования было выяснено, что общий инфор-мационный поток значительно дополняют так же видеопрограммы (20 -27%    опрошенных и Интернет до 60%).
Тревожные цифры свидетельствуют о важности проблемы. По данным Центра Безопасного Интернета, в России дети в возрасте до 14 лет составляют пятую часть интернет-аудитории в нашей стране, подростки в возрасте от 14 до 18 лет – это ещё четверть пользователей:
39% детей посещают порносайты; 19% наблюдают сцены насилия;
16% увлекаются азартными играми; 14% интересуются наркотическими веществами и алкоголем; 11% посещают экстремистские и националистические ресурсы.
При этом до 90% родителей считают, что полностью контролируют ресурсы, посещаемые ребенком в сети Интернет.
Верно ли это утверждение для нашего края?  Насколько родители юных    Кубанских пользователей осведомлены о маршрутах путешествий своих детей «во всемирной паутине», знают ли они, куда обращаться, если их ребенок подвергается сексуальным домогательствам в сети Интернет, или ему поступает информация порнографического содержания? 
С целью изучения вопроса Уполномоченным по правам ребёнка проведено анкетирование среди родительской общественности в 23 школах Краснодара,  Лабинского и Славянского районов. Всего опрошено 1000 респондентов.
Дети 86,7 % опрошенных (867 чел.) пользуются Интернетом, 10,5 % – не пользуются (105 чел.), 2,8 % (28 чел.) не знают, пользуются ли их дети Интернетом.
Какие же Интернет-ресурсы популярны у наших детей? 663 родителя указали более 1400 сайтов. Самые востребованные из них (по убыванию):
      В Контакте; Одноклассники;
      Игры; Образовательные ресурсы и энциклопедии;
      Сайты, позволяющие скачивать музыку, кино, мультфильмы;
      Почтовые сайты и сайты для онлайн-общения; 
      Поисковики Yandex, Мail, Google;
      YouTube; Instagram; Skype; Periscope; Школьные сайты.
Несмотря на весь прогресс технических средств информации, главный её   поток все же идёт к нашим школьникам через живое общение. Судя по              приведённым данным, абсолютным центром этого процесса является школа. Её влияние участники опроса мысленно распространили даже на выходные дни. Равноценно значимо влияние семьи. Отсюда следует, что именно дома и в учебном заведении формируется информационное поле детей и подростков. Интернет, как показывают материалы опроса, оттеснил телевидение. В одной из анкет при ответе на вопрос дописано: «Жить без него не могу!».
Ситуация эта закономерна и определена имеющимися техническими        возможностями. По данным, приведенным детьми и взрослыми, Интернетом сейчас располагают от 87% до 92 % семей! Как правило, школьники входят в «паутину» дома. Почти каждый третий школьник использует компьютер, не говоря уже о имеющихся у детей смартфонах с выходом в Интернет в любое свободное время, что усиливает неконтролируемые средства воздействия на личность ребёнка и создаёт одновременно определённые риски, требующие дополнительного внимания и предупреждения со стороны взрослых (родителей, педагогов).
Из опрошенных респондентов -  232 родителя (то есть 26 %, более четверти) не знают, какими Интернет-ресурсами пользуются их дети, при этом многие из них указали, что регулярно просматривают историю посещения ребенком Сети.
На вопрос «Контролируете ли Вы использование ребенком Интернет-ресурсов?»: - 253 родителя (25,3 %) сообщили, что их дети пользуются Интернетом самостоятельно; - 517 (51,7 %) уверяют, что регулярно просматривают историю посещений; - и лишь 101 человек (10,1 %) установили программу родительского контроля на используемых ребенком устройствах.
Что касается «рейтинга опасности» информационных источников, то взрослые и юные участники исследования выстроили следующим образом:
-Родители полагают, что информация, наносящая вред здоровью и нравственности детей, поступает из: - телевидения – 79%; - Интернета -74%;
-общения с друзьями – 17%; - из электронных носителей – 6%.
- Дети полагают, что информация, наносящая вред здоровью и нравственности детей, поступает из: - Интернета – 50%;- телевидения – 35%;
- общения с друзьями – 20%; - электронных носителей – 10%.
Определённо, что дети в целом солидарны с взрослыми, обнаруживая негативное воздействие на психику темами насилия, провоцированием вредных привычек, разжиганием социальной розни и пропаганды асоциального поведения среди детей, подростков и молодёжи.
В связи с этим особенно тревожно то обстоятельство, что такая                   информационная атака на подрастающее поколение даёт отрицательный результат. Не случайно по многим негативным темам дети сами ищут информацию. В ходе анонимного опроса по собственному признанию, отыскивают в различных источниках:
- программы порнографического характера – 21%;
- программы со сценами сексуального насилия – 13%;
- передачи с нецензурными выражениями – 11%;
- информацию, толкающую принять участие в азартных играх – 8%;
- программы, поддерживающие физическое насилие по отношению к другим людям – 6%;
- программы, вызывающие страх и панику – 5%;
- информацию, разжигающую национальную рознь, национализм, фашизм – 5%.
Из выше сказанного, напрашиваются определённые выводы. А именно, да - Интернет обладает особой спецификой как электронный ресурс. Наряду с   огромными позитивными возможностями, которые он предоставляет нашему обществу, но этот ресурс породил и новые опасности для пользователей, включая их психическое и физическое здоровье. Прежде всего, это касается детской аудитории.
По данным МВД РФ, российские ресурсы поставляют на рынок около 30% мирового объема детской порнографии. 44% несовершеннолетних пользователей Интернета хотя бы раз подвергались в сети сексуальным домогательствам, порядка 70 % несовершеннолетних подписаны и посещают в социальных сетях группы и интересные страницы сомнительного содержания.
При этом количество возбуждаемых уголовных дел говорит о высоком уровне латентности (от лат. latentis — скрытый, невидимый) данного вида преступлений. Латентная преступность всегда существует за счет несовершенства законодательства, малозначительных преступлений, дел так называемого частного обвинения, когда преступление не может быть учтено без обращения потерпевшей стороны.
Так, например, по данным Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД КК по Краснодарскому краю в 2014 году принято всего 18 материалов по признакам состава преступлений, предусмотренных санкциями статей 242, 242.1 Уголовного кодекса РФ по которым возбуждено 16 уголовных дел.
В разрезе данной проблемы по Лабинскому району было выявлено следующее. В конце ноября 2015 года в адрес помощника Уполномоченного по правам ребёнка в Краснодарском крае по Лабинскому району поступил анонимный звонок от родителей имеющих 13 летнюю дочь, которая рассказала маме о размещении анонимом откровенных фотографий одной из школьниц  в социальной сети «В Контакте» и сообщила, что автор фотоснимка очень переживает по этому поводу, а убрать фото не имеет возможности, так как  это может только администратор группы. Данная информация была проверена и подтверждена. Уполномоченный по правам ребёнка через социальную сеть «В Контакте» также выявила ряд групп и интересных страниц, на которые подписаны и посещают наши дети в возрасте от 10 лет, такие как - «Признание  |Послания. Лабинск (112 подписчиков); «Пошлое| Лабинск»; «Бандитская Жизнь»; «Кладбище идиотов»; «Подслушано_ Пошлое. Лабинск (913 подписчиков); «Чё гуглят учителя» (980,1k подписчиков); «Бесит   Лабинск» (2,2 k подписчиков), «Вписки» и т.д. Посещение этих групп в социальных сетях в свободном доступе, равнозначно допустимо как через планшет, компьютер или смартфон.
В целях реализации положений статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» помощником Уполномоченного по правам ребёнка в Краснодарском крае на территории муниципального образования Лабинский район осуществляются следующие мероприятия:
1.В ходе информационного обмена в результате анализа обращений граждан  в адрес помощника УППРКК по Лабинскому району была проведена проверка по данному вопросу.  В результате которой, было установлено, что количество обращений граждан по информационной безопасности в интересах несовершеннолетних говорит о высоком уровне латентности данного вида преступлений. Так в сентябре 2015 -1 заявление по факту создания страницы интимного содержание в отношении несовершеннолетней, в декабре 2015 -1 заявление, о привлечение неизвестного гражданина, который понуждал несовершеннолетнюю к половым отношениям в ходе переписки и в январе и феврале 2016 по -1 обращению по факту угроз в отношении несовершеннолетних.
2.Помощником УППРКК по Лабинскому району проведено ряд встреч с родителями в образовательных организациях по теме: «Проблемы информационной безопасности детей и подростков Краснодарского края в муниципальном образовании Лабинский район». Данные встречи были организованы в формате родительских собраний и «круглых столов» с использованием наглядного и раздаточного материалов (памятки «Безопасный интернет», буклеты «Ушёл в Интернет и не вернулся», листовки с содержанием полезной информации рекомендательного характера, перечень программ и фильтров для родителей). Родителям в очередной раз напомнили их права и обязанности по отношению к своим де-ям. Отдельный акцент был сделан на информационную безопасность в отношении детей в социальных сетях. 
Специалистами аппарата УППРКК исследованы причины высокого уровня латентности данного вида преступлений, и выявлены ключевые причины:  Непонимание родителями (педагогами)  серьёзности проблемы.
Проведенное анкетирование показало, что только 3,9 % (39 человек)        подтвердили, что их ребенку поступала в сети Интернет опасная информация, 161 человек (16,1 %) не знают, 695 человек, т.е. почти 70 % уверены, что нет. А официальная статистика, мы говорили выше, свидетельствует об обратном!
Из 39 родителей, дети которых столкнулись с опасностью в Интернете, только 5 сообщали об этом администратору/модератору сайтов, при этом в правоохранительные органы не обращались. На вопрос: «Куда Вы будете обращаться при поступлении Вашему ребенку негативной информации через электронные ресурсы?» 252 родителя (25,2 %) ответили, что никуда не будут обращаться, отберут у        ребенка телефон/планшет/ноутбук или перекроют ему доступ в Интернет.
1.      Незнание, куда можно обратиться.
401 родитель (40 %) на тот же вопрос: «Куда Вы будете обращаться при поступлении Вашему ребенку негативной информации через электронные ресурсы?» ответили «Я не знаю, куда обращаться».
Необходим комплекс мероприятий, направленных на правовое просвещение детей, их законных представителей в области медиа безопасности несовершеннолетних:
1.В образовательных организациях на родительских собраниях необходимо инструктировать родителей о соблюдении информационной безопасности при пользовании «всемирной паутиной» детьми. При этом, как показывают материалы исследования, у родителей не всегда складывается доверительное представление об интернет-интересах своих детей. Они, например, полагают, что на первом месте среди них стоит поиск информации для учёбы, а затем общественные сети. У детей приоритеты расположены в обратном порядке.
2.Проводить предметные встречи с родительской общественностью с целью разъяснения данной проблемы, не зависимо от социального статуса и положения семьи. Разъяснять родителям о необходимости доверительных бесед с детьми об опасностях, которые может нести Интернет; разговаривать об этом регулярно, интересоваться группами, подписками в социальных сетях, которые посещают дети:
- О наличии виртуальных друзей у детей знает только треть родителей. А среди них, партнёров по Интернету имеет половина. Большинство из них встречались с виртуальными друзьями в реальной жизни (по Лабинскому району - имеет место данный факт, молодой человек вовлёк в интимную связь 12 летнего подростка в результате реальной встречи, всё началось с безобидной переписки в соц. сетях).
- Сайты знакомств используют 38% опрошенных подростков, почти каждый пятый их ищет специально. Также 15% юных респондентов, по собственному признанию, специально ищут в Интернете «информацию, которую не положено получать школьникам», ещё 12% подростков раз-мещают собственные откровенные фотографии, для проявления интереса виртуальных друзей в свой адрес.
- В сети юные пользователи нередко получают встречные предложения отнюдь не детского характера. Около четверти девушек и почти каждый десятый юноша получали из социальных сетей предложения сексуального характера – в лучшем случае ограничивающиеся перепиской, обменом фото или предложением встретиться.
В связи с этим не может не беспокоить отношение взрослых к различным, в том числе техническим, мерам защиты от недобросовестного проникновения к ребёнку из Интернета. В частности, на наличие в домашнем компьютере интернет-фильтра указали только 35% родителей. При этом 60% родителей не видят в этом необходимости, 5 % родителей задумались об этом.
Отношение участников анкетирования к новому законодательству по информационной защите детей в целом позитивна. Поэтому на более конкретный вопрос к детям: как отреагируют на извещение о том, что та или иная программа не для их возраста, основная масса (43%) заявила: «Буду смотреть дальше». Каждый десятый заявил, что ему будет только интереснее. Выполнят указание 22% респондентов.
Безусловно, в условиях данной проблемы, действующее законодательство требует обновления, а это займёт немало времени и начинать работать в данном направлении необходимо уже сейчас.
Управления, осуществляющие реализацию прав детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в Краснодарском крае: - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу;
- Следственное Управление Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю;
- ГУ МВД России по Краснодарскому краю;
- Отдел надзора за условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.
Таким образом, проблема информационной агрессии против наших детей с использованием различных средств реальна и нарастает. Факт этот осознаётся как взрослыми, так и самими детьми. Но при этом установки в реальном поведении   далеко не всегда определяются этим сознанием. Нам, взрослым, необходимо помнить: «Если мы не будем контролировать своих детей - значит это, будет делать кто-то другой!».